El Observatorio Universitario de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la Universidad Nacional de La Pampa ha publicado un informe detallado titulado "El Impacto del Aumento de Tarifas de Gas en La Pampa: Precios Internacionales, Dolarización e Indexación. Estudio de Casos". Este informe analiza las transformaciones estructurales en la economía argentina y su efecto en las tarifas de gas natural, especialmente en la provincia de La Pampa.
Introducción
La economía argentina está experimentando importantes transformaciones estructurales con el objetivo de alcanzar un déficit fiscal cero. Sin embargo, estas transformaciones han resultado en una política de ajuste significativa para los sectores de ingresos medios y bajos, sin políticas públicas compensatorias para un desarrollo económico inclusivo y equilibrado.
Transformaciones en el Sector Energético
Las transformaciones en el sector energético se caracterizan por tres rasgos estructurales:
Dolarización e indexación de las tarifas: Los componentes de la tarifa, incluyendo el Precio de Ingreso al Sistema de Transporte del Gas Natural (PIST), están ahora dolarizados e indexados, ajustándose mensualmente.
Eliminación de subsidios: Se ha reducido drásticamente el esquema de subsidios, afectando especialmente a los usuarios de ingresos medios y bajos.
Evolución normativa errática: En los primeros seis meses del gobierno, el marco normativo ha cambiado repetidamente, añadiendo incertidumbre al sector.
Composición de la Tarifa de Gas Natural
La tarifa abonada por los usuarios finales incluye un cargo fijo, un cargo variable por consumo y el cargo variable de distribución y transporte, además de impuestos. El PIST, que representa el valor del gas en el punto de ingreso al sistema de transporte, ha sido dolarizado, llevando las tarifas a niveles internacionales.
Evolución de Tarifas y Estructura de Subsidios
El cuadro 1 del informe muestra la evolución del precio PIST en dólares por millón de BTU para diferentes niveles de ingresos (N1, N2 y N3) entre marzo y junio de 2024.
Periodo | N1 (Ingresos Altos) | N2 (Ingresos Bajos) | N3 (Ingresos Medios) |
Marzo | 2,70 | 0,46 | 0,92 |
Abril | 2,90 | 0,77 | 1,15 para consumo base y 2,90 para consumo excedente |
Junio | 3,30 | 1,18 para consumo base y 3,30 para consumo excedente | 1,48 para consumo base y 3,30 para consumo excedente |
El informe destaca la política de crawling peg del 2% mensual, que se trasladará a las tarifas, y el riesgo de una posible devaluación que podría aumentar aún más estos precios.
Impacto en Usuarios Residenciales
Los aumentos en los cargos fijo y variable han sido significativos:
Cargo fijo: 859,9% para usuarios N1, 2.403,6% para usuarios N2, y 1.105,3% para usuarios N3.
Cargo variable: 419,91% para N1, 436,19% para N2, y 451,8% para N3.
Estos incrementos han resultado en aumentos de las boletas del 552,76% para usuarios N1 y 417,66% para usuarios N3 en comparación con marzo de 2024. En términos de poder adquisitivo, el costo del gas natural ha aumentado significativamente, representando ahora el 9,47% del sueldo de un empleado de comercio para usuarios N1 y el 9,79% para usuarios N3.
Conclusión
El informe del Observatorio Universitario de Economía subraya la profunda afectación que estos aumentos tarifarios tienen sobre los hogares pampeanos, especialmente en términos de poder adquisitivo y competitividad económica. Si no se implementan medidas compensatorias adecuadas, estas asimetrías pueden llevar a un mayor desempleo y una caída del nivel de actividad económica, contraviniendo el objetivo inicial de estabilidad y mejora del bienestar social.
Análisis de Casos
Para cuantificar el impacto de las nuevas tarifas de gas en La Pampa, el informe utiliza un análisis de casos para simular los montos de las facturas que deberán pagar los hogares residenciales de ingresos altos (N1) y medios (N3) en el mes de julio. Estos casos permiten estimar cuánto representa el aumento de la tarifa de gas en un salario promedio de empleado de comercio y en el salario mínimo vital y móvil de mayo de 2024.
Cambios Normativos y Estructura de Subsidios
Desde diciembre de 2023, se han emitido nueve normativas que regulan las modificaciones en las tarifas de gas natural. Tres de estas normativas representan un cambio o derogación de regulaciones anteriores emitidas por el mismo gobierno nacional actual. Las principales razones para estos cambios incluyen la pérdida de ingresos reales de las empresas prestadoras del servicio, la necesidad de fomentar la inversión en infraestructura y el consumo ineficiente de los usuarios.
Por decreto 465/2024, el gobierno nacional habilitó a la Secretaría de Energía a reestructurar el esquema de subsidios a la tarifa de gas natural, definiendo un periodo de transición hacia subsidios energéticos focalizados con vigencia desde el 1 de junio al 30 de noviembre de 2024. Consecuentemente, la Resolución 91/24 de la Secretaría de Energía de la Nación establece los nuevos requisitos y lineamientos de subsidios, reestructurando la segmentación vigente en perjuicio de los usuarios residenciales de ingresos medios y bajos.
Impacto en la Economía y el Bienestar Social
El informe concluye que la política de ajuste sobre los sectores de ingresos medios y bajos, sin compensaciones adecuadas, no solo afecta el poder adquisitivo de los salarios, sino que también perjudica la competitividad de la economía argentina, especialmente de las PyMEs. Si estas asimetrías no se compensan, la situación podría derivar en una mayor inestabilidad económica y una reducción en la calidad de vida de la población.
El análisis detallado de la evolución de las tarifas, la estructura de subsidios y las modificaciones normativas proporciona una visión clara del impacto significativo que estos cambios tienen sobre los hogares residenciales pampeanos. El Observatorio Universitario de Economía subraya la necesidad de políticas públicas orientadas a un desarrollo económico inclusivo y equilibrado para mitigar estos efectos adversos.
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